美國(guó)關(guān)稅政策觸發(fā)全球鋼鐵貿(mào)易格局重塑，歐盟、印度等國(guó)通過削減進(jìn)口配額、加征關(guān)稅等手段應(yīng)對(duì)市場(chǎng)沖擊。然而，此類措施可能加劇貿(mào)易摩擦與經(jīng)濟(jì)不確定性，長(zhǎng)期需依賴技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同方能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月19日，歐盟委員會(huì)宣布采取行動(dòng)，維持并擴(kuò)大歐洲鋼鐵和金屬行業(yè)的工業(yè)能力。歐盟委員會(huì)表示，通過這項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，支持行業(yè)在短期至中期內(nèi)應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)。行動(dòng)計(jì)劃包括確保能源供應(yīng)、防止碳泄漏、保護(hù)優(yōu)質(zhì)工業(yè)就業(yè)等。同時(shí)，歐盟委員會(huì)還將研究是否對(duì)鋁行業(yè)采取類似的保護(hù)措施。歐盟委員會(huì)分管產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行副主席塞茹爾內(nèi)當(dāng)天表示，歐盟計(jì)劃自4月起進(jìn)一步減少15%的鋼鐵進(jìn)口。據(jù)路透社報(bào)道，2024年，歐盟進(jìn)口了大約6000萬噸鋼鐵，其中約3000萬噸在配額內(nèi)。美國(guó)本屆政府的“關(guān)稅大棒”讓歐洲鋼鐵制造商擔(dān)心，如果其他地區(qū)的鋼鐵生產(chǎn)商試圖避開美國(guó)市場(chǎng)而另尋出口目的地，會(huì)有大量?jī)r(jià)格較低廉的鋼鐵產(chǎn)品涌入歐盟，沖擊本土鋼鐵產(chǎn)業(yè)。韓國(guó)將采取措施防止鋼鐵進(jìn)口相關(guān)的規(guī)避傾銷行為3月19日，韓國(guó)貿(mào)易、工業(yè)和能源部表示，為應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘和不公平進(jìn)口導(dǎo)致的鋼鐵行業(yè)危機(jī)，韓國(guó)將采取措施防止規(guī)避該國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品征收的反傾銷稅的行為，以保護(hù)當(dāng)?shù)劁撹F行業(yè)。為防止鋼鐵和鋁的規(guī)避傾銷行為，韓國(guó)政府計(jì)劃修訂海關(guān)條例，允許韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì)對(duì)貿(mào)易商通過第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)以規(guī)避反傾銷稅的行為進(jìn)行調(diào)查。在去年對(duì)美鋼鐵出口的國(guó)家中，韓國(guó)出口額僅次于加拿大、墨西哥和巴西，排名第四。美國(guó)政府的鋼鋁關(guān)稅，讓韓國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。韓國(guó)第二大鋼鐵制造商——現(xiàn)代制鐵公司，最近宣布進(jìn)入“緊急管理”狀態(tài)。韓國(guó)YTN電視臺(tái)稱，據(jù)估計(jì)，受美關(guān)稅影響的韓國(guó)中小企業(yè)，約有1800家。政府已計(jì)劃對(duì)這些企業(yè)提供支持。有預(yù)測(cè)認(rèn)為，美國(guó)的關(guān)稅政策可能導(dǎo)致韓國(guó)鋼鐵行業(yè)承擔(dān)超過1.2萬億韓元(約合60億元人民幣)的負(fù)擔(dān)。印度政府?dāng)M對(duì)進(jìn)口鋼鐵加征12%的臨時(shí)關(guān)稅3月18日，印度商工部發(fā)布公告，建議對(duì)多種鋼鐵產(chǎn)品征收12%的臨時(shí)“保障性”關(guān)稅。聲明指出，在進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品威脅到印度國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，或造成永久性損害時(shí)，臨時(shí)鋼鐵關(guān)稅將開始生效。根據(jù)印度貿(mào)易主管部門的初步?jīng)Q定，印度政府將對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品征收關(guān)稅，預(yù)計(jì)先行實(shí)施200天。最終的關(guān)稅決定將在30天后的磋商和公開聽證會(huì)后作出。印度是全球第二大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，此前一直希望與美國(guó)談判以尋求關(guān)稅減免。印度政府或是出于對(duì)美國(guó)關(guān)稅豁免的悲觀展望才跟進(jìn)關(guān)稅舉措，但其無疑將加劇全球鋼鐵市場(chǎng)的混亂。加拿大就美國(guó)鋼鋁關(guān)稅向世貿(mào)組織提出申訴
據(jù)加拿大媒體報(bào)道，加拿大駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)3月12日就美國(guó)征收鋼鋁關(guān)稅向該組織提出申訴。世貿(mào)組織13日確認(rèn)收到加拿大的申訴。
加拿大出口促進(jìn)、國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)伍鳳儀12日表示，加拿大對(duì)美國(guó)征收不合理的關(guān)稅深感失望。這些單方面關(guān)稅違反了美國(guó)在美墨加協(xié)定和世貿(mào)組織協(xié)定下的義務(wù)。加拿大也正在尋求與美國(guó)就鋼鋁關(guān)稅進(jìn)行正式磋商。
美國(guó)自3月12日起對(duì)所有進(jìn)口鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅。加拿大政府同日宣布，對(duì)總計(jì)298億加元（1加元約合0.69美元）的美國(guó)商品征收25%的反制關(guān)稅。
直接出口沖擊有限，中國(guó)對(duì)美直接鋼鐵出口僅占0.8%（2024年為89萬噸），且高端特種鋼占比較高（10%-15%），但美國(guó)加稅可能壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間。轉(zhuǎn)口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)部分鋼材通過越南、墨西哥等第三國(guó)轉(zhuǎn)口至美國(guó)，若這些國(guó)家因廢鋼成本上漲或跟隨美國(guó)加征關(guān)稅，可能間接影響中國(guó)出口。
1. 全球貿(mào)易碎片化
各國(guó)關(guān)稅政策可能引發(fā)“以鄰為壑”的惡性循環(huán)，加劇貿(mào)易保護(hù)主義。例如，印度跟進(jìn)美國(guó)關(guān)稅政策，進(jìn)一步擾亂全球鋼鐵市場(chǎng)秩序。
2. 產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)
企業(yè)或加速產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，如歐洲車企考慮在美設(shè)廠以規(guī)避關(guān)稅，導(dǎo)致歐洲產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)。
3. 長(zhǎng)期挑戰(zhàn)
短期保護(hù)措施難以解決結(jié)構(gòu)性矛盾。例如，歐盟需通過技術(shù)創(chuàng)新（如電爐煉鋼）和綠色轉(zhuǎn)型（低碳工藝）提升競(jìng)爭(zhēng)力，而非單純依賴貿(mào)易壁壘。
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