生態環境部已于2024年12月5日發布了《企業溫室氣體排放核算與報告指南 鋼鐵行業》《企業溫室氣體排放核查技術指南 鋼鐵行業》征求意見稿。
鋼鐵行業作為高耗能產業，其能源消費量約占全國總能耗的11%，二氧化碳排放量約占全國的15%，是制造業中碳排放量最大的行業。據統計，2023年，我國粗鋼產量超過10億噸，占全球粗鋼產量的一半以上。納入全國碳市場后，企業如何應對？
在中國節能協會近期主辦的“2024鋼鐵行業節能服務進企業暨應對碳交易市場大會”上，來自工信部、鋼鐵行業的有關專家探討了具體應對方案。
→碳市場加快鋼鐵行業低碳轉型升級
根據《全國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業工作方案（征求意見稿）》，鋼鐵行業納入全國碳市場將分為兩個階段實施。第一階段（2024—2026年）主要采用績效評價法，也就是根據企業的產量與碳排放的實際表現進行配額分配；第二階段（2027年以后），將逐步過渡到基準法分配，同時引入配額拍賣機制。這意味著部分配額不再免費分配，需要企業通過拍賣市場進行購買。
針對近日生態環境部發布的《企業溫室氣體排放核算與報告指南 鋼鐵行業》《企業溫室氣體排放核查技術指南 鋼鐵行業》征求意見稿，冶金工業規劃研究院高級工程師戴章艷告訴本報記者：“此次兩個征求意見稿提出的要求更加精細和嚴格，對企業的數據管理能力提出了更高的要求。”
她指出，主要體現在以下幾個方面：一是核算邊界發生了變化，從過去的單獨法人調整為鋼鐵集團；二是核算方法也更為精準，以前大多采用排放因子法，現在要求采用質量平衡法，需要更詳細地核算煤焦炭、煤氣等碳含量和流轉數據；三是排放范圍上，目前只納入直接排放，間接排放不計入交易范疇；四是數據質量要求明顯提高；五是活動水平數據方面，企業需要加強對煤種判斷、煤焦炭消耗以及二次能源流轉的管理，確保數據的準確性和可核查性。
“從中長期來看，碳市場將加快鋼鐵行業的低碳轉型升級。”戴章艷認為，這主要來自以下幾個方面：一是優化能源結構，比如加快提升電氣化水平，高效高值利用煤氣；二是調整工藝流程，比如探索富氫碳循環、氫冶金等低碳冶金技術；三是控制生產成本，通過提升煤焦炭、鐵礦石的使用效率，降低整體碳排放；四是布局碳資產管理，利用碳市場機制盤活碳配額資產，降低履約成本，甚至實現碳資產的保值增值。
→鋼鐵企業必須主動適應碳市場新規，提前謀劃
那么，對于即將納入全國碳市場的鋼鐵企業來說，最大的挑戰是什么？
戴章艷認為，目前來看，鋼鐵企業面臨的主要挑戰來自三方面，即數據管理、履約壓力、外部核查的壓力。
“在數據管理上，碳排放核算要求極高，企業必須完善計量設備，特別是對煤焦炭、煤氣等關鍵數據的精準管理，確保核算準確無誤。此外，企業必須提升數據合規性，避免因數據失真而受到處罰。”她建議，為更好應對碳市場，鋼鐵企業需提前布局。一是強化碳管理體系。企業需建立專門的碳管理組織，完善碳排放數據的收集、核算和報送機制，確保數據準確、按時履約；二是開展碳排放診斷。企業要摸清自身的碳排放情況，找準與先進企業之間的差距，明確下一步的降碳方向；三是制定履約策略。企業要根據實際排放情況，提前做好配額盈缺分析，靈活運用碳市場交易機制，降低履約成本；四是加強碳資產管理。可以通過碳資產托管、碳金融工具等手段，對碳配額進行合理規劃和管理，實現碳資產的保值增值。
“第一階段，鋼鐵企業的重點是夯實基礎，提升數據管理能力，降低碳排放強度，為履約做好充分準備；第二階段，要逐步建立完善的碳資產管理模式，合理利用碳金融工具，降低整體碳履約成本。總之，鋼鐵企業必須主動適應碳市場的新規，提前謀劃，持續優化生產工藝和能源結構，才能在未來的低碳競爭中獲得主動權。”戴章艷表示。
據工信部節能與綜合利用司節能降碳處副處長陽紫薇介紹，下一步，工信部將緊扣“雙碳”目標，系統推進鋼鐵行業綠色發展。一是通過技術創新和推廣，進一步降低行業碳排放；二是完善政策支持體系，優化企業節能降碳的外部環境；三是推動綠色低碳理念在全行業的深入落實，提升我國鋼鐵行業在全球的競爭力和話語權。
來源：中國環境報
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